Plan quinquennal chinois : entre trajectoire prudente et pari sur les hautes technologies

Le gouvernement chinois vient de lever le voile sur son quinzième plan quinquennal, une feuille de route de 141 pages qui doit guider la deuxième économie du monde jusqu’en 2030. Le pays s’est fixé un objectif majeur : doubler le PIB par habitant de 2020 au cours des cinq prochaines années avec une croissance annuelle moyenne fixée entre 4,5 et 5 %, l’objectif le plus faible depuis 1991. Pour la première fois, elle se donne ainsi une fourchette et non une cible précise. Une prudence qui témoigne des difficultés vécues par la Chine depuis le Covid, mais aussi de son entrée dans une nouvelle phase de son développement, axée sur une croissance qualitative.

Le nouveau plan vise notamment à porter la valeur ajoutée des « industries clés de l’économie numérique » à 12,5 % du PIB. Les budgets consacrés à la R&D seront augmentés de 7 % afin de développer de « nouvelles forces productives » dans l’intelligence artificielle, les semi-conducteurs, mais aussi la biomédecine, le quantique, le nucléaire ou la robotique.

Afin de mieux adapter la main-d’œuvre, Pékin mise sur l’allongement de la durée moyenne des études à 11,7 ans. Il s’agit aussi de réduire le chômage des jeunes de 16 à 24 ans, qui a atteint presque 19 % à l’été 2024. Dans les villes, les autorités veulent maintenir le taux de chômage sous la barre des 5,5 %. Le plan promet également que la hausse des revenus suivra la croissance économique et ambitionne de porter l’espérance de vie moyenne à 80 ans, contre 79 actuellement.

Sur le front environnemental, la Chine souhaite réduire une pollution encore supérieure aux normes internationales. Elle entend faire en sorte que la consommation de charbon atteigne un pic au cours des cinq prochaines années. Un quart de l’énergie consommée devra être produite à partir de sources non fossiles d’ici 2030. La trajectoire repose sur l’accélération de l’électrification du parc automobile et le déplacement des usines hors des zones urbaines denses.